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Published:May 2nd, 2006 09:42 EST
Info XXI, una revolucin silenciosa a la que Espa'a.es quiere poner voz

Info XXI, una revolucin silenciosa a la que Espa'a.es quiere poner voz

By Alicia Gonzalez

En un af"n de transformar nuestras Tecnolog"as de la Informaci"n y las Comunicaciones el Gobierno present" para el per"odo 2001-2003 m"s de trescientas iniciativas que conformar"an lo que el presidente Aznar denomin" como la revoluci"n silenciosa ". Para unos, al inicio de 2004 eso es lo que quedaba del Info XXI, silencio, para otros, el programa ha supuesto una v"a para encauzar sus ansias de innovaci"n, que ahora tendr"n que saciar con España.es, su sucesor. 
 

Las luces y las sombras han acompañado desde su nacimiento a este Plan de Acci"n, traslaci"n a nuestro pa"s del e-Europa, surgido tras la reuni"n del Consejo de Jefes de Estado de Lisboa, celebrada en junio de 2000. El reto era lograr una econom"a m"s din"mica y competitiva de cara a 2010, que hac"a imprescindible fomentar desde las pol"ticas de los Estados miembros la innovaci"n empresarial, para oponer resistencia al potencial estadounidense. España tom" nota y José Mar"a Aznar asegur" que nuestro objetivo estratégico era llegar a ser la econom"a basada en el conocimiento mejor y m"s competitiva del mundo ", aprovechando esa sociedad de las oportunidades " que es la Sociedad de la Informaci"n (SI). Y a pesar de contar con el propio presidente del Gobierno y la entonces ministra de Ciencia y Tecnolog"a, Anna Birulés, como padrinos el Info XXI "ideado en su momento por Joseph Piqué- pareci" no entrar con buen pie.

Quiz" el primer error español consisti" en ampliar las 65 acciones de su modelo europeo dirigidas a dar un impulso definitivo a la Sociedad de la Informaci"n a un n"mero por encima de las trescientas acciones.
 
Las claves del Info XXI
 
El Plan trienal, dotado con unos 4.900 millones de euros, cerca de 830.000 millones de pesetas, estaba enfocado a la liberalizaci"n total del sector de las Tecnolog"as de la Informaci"n que promueva la libre competencia, dando un empuj"n al portal "nico de la Administraci"n en Internet y a una universalizaci"n del conocimiento de la SI entre los ciudadanos. Internet para todos ", presentado en enero de 2001, ser"a la carta de presentaci"n de España en la red a través de contenidos digitales propios y de calidad sobre las lenguas oficiales, su patrimonio hist"rico, el turismo o la creaci"n cultural, pero también servir"a para sensibilizar a la mayor"a proporcionando una direcci"n de correo electr"nico para cada ciudadano, redes de banda ancha, alfabetizaci"n digital, nodos de acceso en los pueblos o un DNI electr"nico, ente otros. Muchas de las acciones previstas ten"an un car"cter transversal que exig"a la cooperaci"n no s"lo interministerial, sino también del tejido empresarial y tecnol"gico pero el plan quer"a adem"s implicar al conjunto de la sociedad, para lo que se cont" con la colaboraci"n de asociaciones de internautas, realizando conferencias, art"culos y cursos.
Faltaba establecer el marco legislativo que favoreciera el crecimiento de la SI en términos jur"dicos, que qued" plasmado en la Ley de Firma Electr"nica, la Ley y Reglamento de Protecci"n de Datos y un Anteproyecto de la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informaci"n y del Comercio Electr"nico, LSSICE, (para generar en las empresas y los usuarios confianza en las transacciones, en sinton"a con la estrategia puesta en marcha por la Uni"n Europea para eliminar las barreras electr"nicas). Poco exitoso o muy participativo, seg"n se mire, si tenemos en cuenta que tuvo que volver a elaborarse el texto incorporando los m"s de 600 comentarios y 50 contribuciones recibidos tras consulta p"blica y la buena acogida entre la Asociaci"n de Usuarios de Internet (AUI) y la Asociaci"n de Internautas (AI). Mientras, la Asociaci"n Española de Comercio Electr"nico (AECE) critic" determinados aspectos como la regulaci"n del spam (sin distinguir entre usuarios y clientes de empresa) o la poca claridad con la que se trata el domicilio del consumidor como el lugar de celebraci"n del contrato.

Profesionales preparados para las nuevas redes tecnol"gicas

Sin lugar a dudas la implantaci"n de nuevos sistemas tecnol"gicos, requiere un ajuste por parte del personal de las empresas, que debe estar preparado para atender las exigencias de una informatizaci"n creciente. Un dato que coincide con la percepci"n por parte del empresariado español, un 43%, de la importancia de una plantilla cualificada, como recoge un estudio sobre La innovaci"n en la empresa " del Servicio de Estudios del Consejo Superior de C"maras de Comercio. En esa l"nea encaja el acuerdo de colaboraci"n entre el Ministerio de Trabajo y el Instituto Nacional de Empleo (INEM) con asociaciones como Asociaci"n Nacional de Industrias Electr"nicas y de Telecomunicaciones (Aniel), Asociaci"n Española de Empresas de Tecnolog"as de la Informaci"n (Sedisi) o la Confederaci"n Empresarial de Sociedades Laborales (Confesal), con la que se pretend"a formar a 14.000 trabajadores entre 2001 y 2003. El objetivo de la Orden de 19 de abril de 2001, luchar contra la marginaci"n laboral de los colectivos m"s desfavorecidos mujeres, discapacitados, para integrarlos en trabajos presenciales o nuevas opciones como el teletrabajo.
Una de las firmas que se ha beneficiado de las ayudas p"blicas concedidas por el Info XXI ha sido Soluziona, consultora tecnol"gica de Uni"n Fenosa, ayudas destinadas a la formaci"n de sus profesionales, que como contrapartida obtienen adicionalmente un compromiso de contrataci"n del un 60% del total de los que se adscriban al plan formativo. A la espera de la convocatoria oficial esta prestaci"n de servicios -que ya va por la segunda promoci"n, con vistas a que en 2004 contin"e el programa,  tras la pr"rroga otorgada hasta el 31 de diciembre de 2004, dado lo flexible del plazo de ejecuci"n- se articula mediante una financiaci"n en la que el 35% corre a cargo de Soluziona, frente al 65% proporcionado por el Estado, a través del Ministerio de Ciencia y Tecnolog"a.

Como nos indica Juan Jiménez, director de Operaciones de la compañ"a Ibertech, colaboradora de Soluziona para el Info XXI y de empresas como Alta Gesti"n o SG Telecom, entre las ventajas que se perciben est" un proceso de inserci"n laboral de profesionales en el que se puede hacer un mayor seguimiento, cuyo eje fundamental reside en una formaci"n ad hoc referida a las metodolog"as, servicios y productos de la empresa que finalmente acoger" al profesional ". Durante este per"odo se observa igualmente como añade el responsable de la empresa de formaci"n y consultor"a Ibertech una medici"n del rendimiento obtenido  no s"lo durante el ciclo formativo, sino a lo largo de las pr"cticas realizadas por los técnicos de la organizaci"n, lo que a la larga significa una reducci"n de costes en el llamado training on the job ", que redunda en la eficiencia futura del profesional llegado el momento de su incorporaci"n al mercado laboral ". De este modo, Soluziona externaliza y optimiza lo que inicialmente ser"an procesos internos como la selecci"n y la formaci"n de sus empleados. 

Gesti"n Integrada del Transporte y la Log"stica

En lo que se refiere al transporte y la log"stica el Info XXI ha desarrollado varias acciones: Acci"n Estratégica sobre Gesti"n Integrada del Transporte, Informaci"n relativa al transporte por carretera y el Centro de Documentaci"n del Transporte, aparte del denominado Programa Pista Transporte (Promoci"n e Identificaci"n de Servicios emergentes de Telecomunicaciones Avanzadas).
La primera de ellas, la Acci"n Estratégica sobre Gesti"n Integrada del Transporte, a cargo de la Subdirecci"n General de Empresas, dependiente de la Direcci"n General para el Desarrollo de la Sociedad de la Informaci"n busca hacer de la intermodalidad una alternativa real y econ"micamente viable. Adem"s pretende hacer m"s eficaz el sector con el uso de herramientas tecnol"gicas que fomenten la gesti"n integrada y la toma de decisiones, con el e-Europa como referente al introducir prioridades como los sistemas de transporte inteligentes.  Precisamente bajo este ep"grafe la Comisi"n encargada de la Evaluaci"n de esta Acci"n aprob" en 2002 un total de 49 proyectos, con subvenciones presupuestadas por un total de 1614 millones de euros y anticipos reembolsables por valor de 8180 millones de euros.
Por su parte, la iniciativa PISTA (Promoci"n e Identificaci"n de Servicios de Telecomunicaciones Avanzadas), abierta a la participaci"n internacional a través de Ciberamérica, se orientaba a brindar informaci"n a través de internet pormenorizada a los viajeros sobre las alternativas de transporte por carretera entre dos puntos de la geograf"a española. Informaci"n facilitada por las empresas concesionarias y gestionados por la Direcci"n General de Transporte y las Consejer"as de Transporte de las Comunidades Aut"nomas.

No obstante, ahora, al concluir el Info XXI, desde Sedisi, tras la experiencia de la cooperaci"n entre Ministerios, INEM y empresas, incluso se ha atrevido a sugerir mejoras para que España.es no se quede en un puñado de buenas intenciones. Si bien el Gobierno ha acertado en la elecci"n de las seis actuaciones del programa, lo que es un paso importante, especialmente por las actuaciones Administraci"n.es y Educaci"n.es, lo cierto es que se echan en falta algunas acciones m"s concretas que entendemos imprescindibles para lograr el objetivo final , indica Joaqu"n Oliveras, director general de SEDISI.